_POST
array(1) { [""]=> string(0) "" }
Демография

Демография

О реализации Концепции демографической политики Еврейской автономной области на период до 2025 года

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 06 сентября 2011 года № 422-пп была утверждена Концепция демографической политики Еврейской автономной области на период до 2025 года.

Результаты реализации Концепции отражены в таблице.

Реализация Концепции демографической политики Еврейской автономной области на период до 2025 года

 

2006-2010

1 этап (2011-2015)

2 этап 2016-2020

3 этап 2021-2025

Показатели

2006

2010

2010 к 2006

2011

2012

2012 к 2011

2015

2020

2025

Число родившихся
(чел.)

2260

2408

Увел.на 6,5%

2488

2449

Умен.на 1,5%

2600

2650

2700

Число умерших
(чел.)

2978

2736

Умен.на 8,1%

2716

2642

Умен.на 2,7%

2500

2400

2300

Ест. прирост
(чел.)

-718

-328

Умен.в 2,2 раза

-228

-193

Умен.в 1,2 раза

+100

+250

+400

Младенческая смертность

(на 1000 родившихся)

14,3

10,4

Умен.на 27,3%

14,1

15,5

Увел.на 10%

10,0

9,5

9,0

Ожидаемая продолжительность жизни

61,1

63,7

Увел на 4,3%

63,4

64,1

Увел на 1,1%

67,0

68,1

70,0

Миграционная убыль
(чел.)

-178

-615

Увел в 3,5раза

-1664

 

-1548

 

Умен на 7%

+300

+400

+500

Численность населения
(тыс.чел)

186,5

177,3

Умен.на 5%

174,4

172,7

Умен.на 1%

179,0

180,0

182,0

Основные результаты реализации мер в Еврейской автономной области, направленных на улучшение демографической ситуации, характеризуются следующими положительными тенденциями.

В 2012 году к уровню 2011 года отмечаем следующее:

  • несмотря на то, что число родившихся уменьшилось на 1,5% (39 чел.) и составило 2449 чел., можно говорить в целом о положительной тенденции рождаемости. В январе-мае 2013 года родилось на 1 ребенка больше, чем за аналогичный период 2012 года;
  • число умерших снизилось на 2,7% (74 чел.) и составило 2642 чел. Тем не менее, показатель смертности остаётся крайне высоким;
  • естественная убыль населения снизилась в 1,2 раза и составила 193 чел.;
  • ожидаемая продолжительность жизни увеличилась на 1,1% (0,7 года) и составила 64,1 года;
  • миграционная убыль населения уменьшилась на 7 % (на 116 человек) и составила 1548 чел. В январе-мае 2013 года миграционная убыль составила 778 человек, на 315 человек больше аналогичного периода 2012 года.

Вместе с тем миграционная убыль остается достаточно высокой и фактически определяет убыль населения в целом.

К числу негативных хочу отнести изменения показателя младенческой смертности, который не устойчив, и довольно высок. В 2012 году младенческая смертность увеличилась на 10% и составила 15,5 промильных пункта (38 детей). В РФ – 8,7, в ДФО – 10,8.

Принимаемые правительством области меры по выполнению Концепции демографической политики нашли своё отражение в реализации Указа Президента РФ № 606 от 7 мая 2012 года.

Ключевым показателем, отражающим результаты данных мер является суммарный коэффициент рождаемости.

Указом Президента РФ определено обеспечение повышения к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753.

На протяжении последних лет в Еврейской автономной области он был выше, чем в Российской Федерации. В 2011 году (последние данные) суммарный коэффициент рождаемости в области составил 1,792. Этот показатель выше, чем суммарный коэффициент рождаемости в ДФО - 1,657 и в Российской Федерации – 1,582.

Это обстоятельство чрезвычайно важно (учитывая возрастно-половую структуру населения области), поскольку является фактором обеспечения роста рождаемости, так как на смену многочисленным когортам 80-х годов приходят малочисленные когорты 90-х.

Стабильно увеличивается средний возраст матери при рождении детей: с 25,8 лет в 2006 году до 26,5 в 2011 году.

В этот период наблюдается увеличение доли вторых и последующих детей (в 2010 году – 48,6%, в 2011 году – 56%)

Вместе с тем обеспечение увеличения к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни в области до 74 лет крайне проблематично. В настоящее время этот показатель составляет 64,1 года. В 2011 году в Российской Федерации – 69,83, в ДФО – 66,36.

Рассмотрим демографическую ситуацию в муниципальных районах и городском округе в 2012 году.

Прирост (сокращение) численности населения в муниципальных районах и городском округе.

В 2012 году во всех муниципальных районах и городском округе наблюдалось сокращение численности населения, за исключением Биробиджанского района.

Рождаемость.

Коэффициент рождаемости в ЕАО составил 14,1 на 1000 населения, в РФ – 13,3, в ДФО – 13,9.

Выше среднеобластного показателя коэффициент рождаемости в сельских районах области: Биробиджанском, Октябрьском и Ленинском районах, ниже в г.Биробиджан, Облученском и Смидовичском районах.

Смертность.

Коэффициент смертности в ЕАО составил 15,2 на 1000 населения, в РФ – 13,3, в ДФО – 13,0.

Ниже среднеобластного показателя коэффициент смертности в Ленинском районе и г.Биробиджан, выше в Облученском, Октябрьском, Биробиджанском и Смидовичском районах.

Естественный (прирост) убыль населения.

Естественный прирост населения в ЕАО составил -1,1, в РФ – 0, в ДФО – 0,9.

Естественный прирост населения отмечен в Ленинском и Биробиджанском районах и в г.Биробиджан, убыль – в Облученском, Смидовичском и Октябрьском районах.

Миграционный прирост (убыль) населения.

Во всех муниципальных районах и городском округе, за исключением Биробиджанского района, наблюдалась миграционная убыль населения.

Причинами смены места жительства являются причины личного, семейного характера, вопросы вызванные учебой и работой, а также возвращение к прежнему месту жительства.

Вместе с тем основной причиной миграции населения считаем причины экономического характера.

В 2012 году в Еврейской автономной области среднедушевой денежный доход составил 18158,1 рубля в месяц, что на 9,9% больше по сравнению с 2011 годом, в Хабаровском крае – 25 853,5 рублей.

Среди регионов Дальневосточного федерального округа в 2012 году наибольшая доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума была в Еврейской автономной области (19,3%), наименьшая - в Чукотском автономном округе (9,5%).

По Российской Федерации этот показатель составил 11%.

Таким образом, в Еврейской автономной области наблюдаются положительные тенденции в части увеличения показателя рождаемости, роста доли вторых и последующих детей, увеличения возраста матерей при рождении детей; сокращении показателя смертности населения и увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения.

Вместе с тем проблемой остаётся миграционный отток населения и высокий показатель смертности населения.

Среди муниципальных районов и городского округа наиболее благоприятная демографическая ситуация складывается в Биробиджанском районе, наименее благоприятная – в Облученском муниципальном районе.

В целях реализации приоритетов Концепции на территории области реализуется 42 областные целевые программы.

Наряду с этим выполняется, утвержденный постановлением губернатора области (№165 от 8 июня 2010 года), региональный план мероприятий по реализации Концепции на 2011-2015 годы, включающий:

1.Мероприятия по формированию здорового образа жизни:

  • проведение областных спортивно-массовых соревнований по различным видам спорта. В 2012 году проведено 284 областных и муниципальных соревнований, в которых приняло участие около 29,0 тыс. человек;
  • проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни подростков, профилактику алкоголизма, наркомании, табакокурения (работа областного волонтерского движения, которое насчитывает более 2500 активных учащихся, студентов, работающей молодежи, пропагандирующих здоровый образ жизни);
  • в 2012 году в образовательных учреждениях области разработаны и реализуются 272 программы дополнительного образования обучающихся по формированию здорового образа жизни
  • Центром медицинской профилактики изготовлено и распространено около 5 000 буклетов, листовок, памяток по здоровому образу жизни, профилактике никотиновой, алкогольной, наркотической зависимости, туберкулеза.

2. Мероприятия по реализации специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей.

В 2012 году были предоставлены государственные услуги:

  • по социальной адаптации на рынке труда 89 женщинам;
  • по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации - 81 женщинам;
  • по психологической поддержке - 87 женщинам;
  • по организации профессиональной ориентации - 674 женщинам.

В 2012 году в службу занятости населения Еврейской автономной области обратились 1095 женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей. Из них трудоустроено 864 человека, что составляет 79 процентов от числа обратившихся. В оплачиваемых общественных работах участвовали 288 женщин, организовано временное трудоустройство 122 женщин, имеющих несовершеннолетних детей.

3. Профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний, сокращение рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда.

В 2012 году зарегистрировано 80 случаев производственного травматизма. Снижение с прошлым годом составило 15%. Травматизм со смертельным исходом в 2012 году сократился в 2 раза (с 4 случаев до 2). Тяжелый травматизм остался на том же уровне (7 случаев).

Профзаболеваемость также на уровне 2011 года (5 случаев). Коэффициент частоты производственного травматизма в расчете на тысячу работающих за пятилетний период в ЕАО снизился (с 3,5 до 1,6), но в сравнении с общими показателями по РФ и ДФО остается высоким (РФ – 1,16; ДФО – 1,51; ЕАО – 1,6).

Профилактические мероприятия по предупреждению профзаболевания заключаются в прохождении работниками медицинских осмотров. В 2012 году общий показатель прохождения медосмотров работниками государственных и муниципальных учреждений области составил 95,5%. Доля заболеваний, выявленных во время дополнительной диспансеризации, составляет 44,2% (1 966 случаев) от общего количества зарегистрированных заболеваний.

Для предупреждения (снижения) травматизма и профзаболеваемости принята и реализуется Программа "Улучшение условий и охраны труда в ЕАО" на 2012–2015 годы, в рамках которой через обучающие центры обучено 304 человека; разработан план мероприятий, проводимых в рамках месячника охраны труда в ЕАО в 2013 году; проведено расширенное заседание областного Координационного совета по охране труда.

4. Мероприятия по реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

В последнее время реализованы меры, стимулирующие рождаемость:

  • введены дополнительные меры поддержки женщин при рождении второго и последующих детей – материнский капитал (408 960,5 руб.). В 2012 году за получением государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал обратились 1044 семьи, выдано 1003 сертификата.

    Количество принятых заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – 582.

    На получение образования детей – 39;

  • введён региональный материнский капитал на третьего и последующего ребёнка (105,5 тыс. руб.). Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий семьи, получение детьми образования или лечение детей. По состоянию на 31 декабря 2012 года сертификаты на областной материнский (семейный) капитал выданы 184 семьям. За распоряжением средствам материнского (семейного) капитала обратилось 6 семей на погашение ипотечных кредитов. Осуществлено перечисление средств по материнскому (семейному) капиталу в размере 600,00 тыс. руб.;
  • введён механизм предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. В 2012 году земельные участки предоставлены 156 многодетным семьям (принято решение о передаче их в собственность семей);
  • в соответствии с Указом Президента РФ с 01 января 2013 года введено специальное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей, до достижения ими трехлетнего возраста. Размер ежемесячной денежной выплаты в 2013 году составляет 6 702 рубля. Подано заявлений на 21.06 – 71, выплачено – 59.

5. Мероприятия, направленные на повышение миграционной привлекательности области.

В 2010-2012 годах в области реализована областная целевая программа "Содействие добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2010 – 2012 годы.

За период реализации Программы с 2010 по 2012 в область въехало 213 участника и 68 члена семьи, всего 281 человек.

В настоящее время в Минрегионе находится на согласовании проект областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2017 годы. В новой редакции программы предусмотрено участие всех муниципальных районов и городского округа. Ожидаемые результаты реализации Программы - это переселение на территорию Еврейской автономной области 555 участников Программы и 1665 членов их семей. Планируемая численность переселенцев – 2220 человек.

6. Реализация мер по обеспечению населения услугами дошкольных общеобразовательных учреждений.

В 2012 году было введено дополнительно 145 мест в дошкольных учреждениях.

Увеличивается доля негосударственного сектора в сфере дошкольного образования. В Биробиджане функционирует 12 групп, в которых обучаются 192 ребёнка, в Облученском районе 1 группа (5 детей).

Очередь в дошкольные образовательные учреждения для детей в возрасте от пяти до семи лет в области отсутствует.

Вместе с тем проблема обеспечения детскими садами в области продолжает оставаться сложной. По состоянию на конец 2012 года не получали услуги дошкольного образования и стояли в очереди 3938 детей, в том числе в возрасте от 0 до 3 лет – 3318 человек, в возрасте от 3 до 5 лет (актуальный спрос) – 620 человек.

Показатель удовлетворенности населения в услугах дошкольного образования в 2012 году составил 64,4 процента в возрасте от 1 до 7 лет.

Наряду с вышеперечисленными мерами необходимо сосредоточить усилия органов исполнительной власти на решение следующих задач:

  1. Предоставление качественных услуг здравоохранения. Наиболее острой является кадровая проблема – потребность в 226 специалистах. Привлечение молодых специалистов и переселенцев.
  2. Решение жилищной проблемы и прежде всего обеспечение жильём молодых семей. Несмотря на обеспечение 176 семей социальными выплатами на приобретение жилья, 108 семей нуждаются в поддержке государства.
  3. Снижение числа абортов и разводов. В 2012 году число абортов составило 2278, число разводов – 861 (в год на 10 браков приходится 6 разводов). Необходимо принять областную целевую программу, нацеленную на укрепление института семьи и профилактику абортов.
  4. Ликвидация очереди в дошкольные учреждения. Для этого следует увеличить долю негосударственного сектора в сфере дошкольного образования.
  5. Реализация крупных инвестиционных проектов на территории области, которая позволить создать новые высокооплачиваемые рабочие места.

Информация предоставлена управлением по внутренней политике ЕАО
Дата обновления информации: 08.04.2014

Официальный интернет-портал органов государственной власти Еврейской автономной области.
Статус интернет-портала определен постановлением правительства ЕАО от 14.04.2010 № 107-пп "О статусе Официального интернет-портала
органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки".

Адрес правительства Еврейской автономной области: 679016, г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, 18, e-mail: gov(a)eao.ru
HotLog © Комитет информационных технологий и связи Еврейской автономной области, 1999-2016
При полном или частичном использовании материалов, ссылка на Официальный интернет-портал органов государственной власти Еврейской автономной области обязательна.
Техническая поддержка сайта Сайт-Мастер