_POST
array(1) { [""]=> string(0) "" }
Уполномоченный по правам человека в ЕАО

Уполномоченный по правам человека в ЕАО

В соответствии с Уставом Еврейской автономной области для содействия в защите прав и свобод человека и гражданина в области учреждена должность Уполномоченного по правам человека в Еврейской автономной области. Правовой статус, порядок назначения и деятельности Уполномоченного по правам человека в Еврейской автономной области  определены законом области от 27.10.2010 № 822-ОЗ.

15 марта 2011 года Законодательным Собранием области на должность Уполномоченного по правам человека в Еврейской автономной области назначен Золотухин Александр Валерьевич сроком на 5 лет.

30.03.2016 в связи с истечением срока полномочий Уполномоченный по правам человека в Еврейской автономной области Золотухин Александр Валерьевич в соответствии с постановлением Законодательного Собрания области освобождён от должности.

В настоящее время в установленном порядке проводится процедура согласования кандидатов на должность Уполномоченного по правам человека в Еврейской автономной области с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Адрес: 679016, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 21
Телефон (426 22) 2-29-38
E-mail: omb.79@mail.ru, omb.79@post.eao.ru


25 февраля 2016 года

Доклад "О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Еврейской автономной области и о деятельности уполномоченного по правам человека в Еврейской автономной области в 2015 году" (скачать файл, 718 кб)

12 октября 2015 года

20 ноября – Всероссийский день правовой помощи детям

20 ноября 2015 года в Единый Всероссийский День правовой помощи детям Уполномоченный по правам человека в Еврейской автономной области и сотрудники группы по обеспечению его деятельности проводят приём граждан, в том числе, не достигших возраста 18 лет, по вопросам, связанным с правами и свободами несовершеннолетних жителей области.

Обратиться к Уполномоченному можно устно или письменно, лично и по телефону. С вопросами, связанными с разъяснениями действующего законодательства, можно обратиться анонимно.

Приём граждан будет проходить по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 21, кабинет 206.

Время приёма: с 09.00 до 18.00 часов 20 ноября 2015 года.

Телефон "горячей линии": 8 (42622) 2 29 38.

Телефоны специалистов: консультант Хорошилова Елена Геннадьевна – 8 (42622) 2 21 19, ведущий специалист-эксперт Князева Екатерина Сергеевна – 8 (42622) 2 29 57.

19 августа 2015 года

В одном из областных лечебных учреждений  были выявлены нарушения в сфере охраны здоровья граждан

К Уполномоченному по правам человека в Еврейской автономной области поступила жалоба В. на неправомерные действия врачей Октябрьской центральной районной больницы и некачественное оказание медицинской помощи.

В ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района проверки, инициированной Уполномоченным, были выявлены нарушения в ведении медицинской документации, а также при выдаче заявителю листка освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Кроме того, установлено, что ответы главного врача больницы на письменные обращения В. не соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

По выявленным нарушениям законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и в сфере охраны здоровья граждан главному врачу ОГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" было внесено представление об устранении нарушений в указанных сферах правоотношений.

11 августа 2015 года

Обращения осужденных в адрес Уполномоченного по правам человека в ЕАО, направлялись с нарушением срока, установленного законом.

В июне текущего года в адрес Уполномоченного по правам человека в Еврейской автономной области по почте в одном конверте поступили пять обращений граждан, отбывающих наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО.

Указанные обращения были зарегистрированы в мае, а на одном из них отсутствовал регистрационный штамп учреждения, однако были  переданы оператору связи для их доставки по принадлежности спустя почти месяц - в июне.

Уполномоченный пришел к выводу о несоблюдении администрацией исправительного учреждения требований закона при работе с обращениями осужденных и направил соответствующую информацию в прокуратуру Облученского района для осуществления проверки.

По результатам, проведенной прокуратурой района проверки подтвердились нарушения требований Уголовно- исполнительного кодекса РФ и Приказа Минюста России от 03.11.2005 № 205 "об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в части соблюдения прав осужденных на обращение в связи с нарушениями сроков регистрации и передачи операторам связи для их доставки по принадлежности предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы.

По выявленным нарушениям прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО.

30 июля 2015 года

Информация о нарушении трудовых прав работника в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения подтвердилась

К Уполномоченному по правам человека в Еврейской автономной области поступило обращение М. о невыплате ей средней заработной платы в одном из учреждений здравоохранения области за период обучения на курсах повышения квалификации.

Трудовым кодексом РФ установлена обязанность работодателя проводить профессиональное обучение работника в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно пункту 46 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" повышение квалификации специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской деятельности не реже одного раза в пять лет является лицензионным требованием.

Однако в нарушение требований трудового законодательства РФ, а также условий коллективного договора об оплате периода повышения квалификации из расчета среднедневной заработной платы М. была направлена работодателем на обучение без отрыва от работы и без сохранения средней заработной платы.

В результате заявительнице не была выплачена установленная законом компенсация в виде средней заработной платы по основному месту работы за период обучения на курсах повышения квалификации.

По данным нарушениям Государственной инспекцией труда в ЕАО работодателю  было выдано предписание о начислении и выплате М. средней заработной платы  за соответствующий период.

28 июля 2015 года

Грубые нарушения прав граждан при расселении в связи со сносом дома допущены администрацией Смидовичского городского поселения        

Жительница пос. Смидович обратилась к Уполномоченному за защитой от неправомерных действий администрации городского поселения. Приняв решение о сносе многоквартирного дома № 39 по ул. 30 лет Победы в пос. Смидович, местные власти предложили гражданам, проживающим в аварийном доме, самостоятельно решить вопрос о том, где они будут жить до предоставления им жилых помещений в строящемся доме. Затем, не дожидаясь, пока люди выселятся, в доме было отключено электричество и начаты работы по сносу.

Усмотрев в действиях органов местного самоуправления пос. Смидович грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации, Уполномоченный обратился за содействием в защите и восстановлении прав граждан в органы прокуратуры.

В результате проведённой прокуратурой Смидовичского района по обращению М. проверки факты нарушения администрацией муниципального образования "Смидовичское городское поселение" прав граждан подтвердились. Установлено, что в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при сносе дома № 39 по ул. 30 лет Победы в п. Смидович ЕАО проживающим в нём гражданам другие жилые помещения, соответствующие установленным законом требованиям, предоставлены не были. Предложенные гражданам для временного проживания жилые помещения указанным требованиям не соответствовали.

Более того, по заявке администрации городского поселения произведено отключение дома № 39 по ул. 30 лет Победы в п. Смидович ЕАО от электроснабжения, причём эти действия произведены до момента расселения всех жильцов домов.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района направлено представление главе администрации муниципального образования "Смидовичское городское поселение" ЕАО с требованиями о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности, а также об устранении выявленных нарушений.

О результатах рассмотрения представления прокуратуры будет сообщено дополнительно.

28 июля 2015 года

Жительнице Смидовичского района ЕАО, утратившей жилое помещение в результате наводнения в 2013 году, новое жильё до настоящего времени не предоставлено 

К Уполномоченному по правам человека в ЕАО с жалобой на неисполнение правительством области судебного решения о предоставлении жилого помещения взамен утраченного в результате наводнения обратилась жительница Смидовичского района М.

При рассмотрении обращения установлено, что судебное решение вступило в законную силу в октябре 2014 года, но более полугода не исполнялось.

На запрос Уполномоченного о причинах неисполнения решения суда управление архитектуры и строительства сообщило, что предоставить М. жилое помещение не представляется возможным из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета.

По инициативе Уполномоченного по обращению М. прокуратурой области была проведена проверка, в результате которой факты нарушения прав заявительницы на предоставление жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, подтвердились.

Установлено, что правительство области обращалось в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, но средства на указанные цели в областной бюджет не поступали.

В связи с непредоставлением дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета для предоставления М. мер социальной поддержки прокуратурой области в июле текущего года в интересах заявительницы направлено исковое заявление в суд к Правительству Российской Федерации (в лице Министерства финансов Российской Федерации), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительству ЕАО об обязании совершить определенные действия.

О решении, принятом судом, будет сообщено дополнительно.

Кроме этого, прокуратурой города Биробиджана по поручению прокуратуры области проведена проверка в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ЕАО по вопросу исполнения законодательства об исполнительном производстве.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем только спустя два месяца после получения постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника -  управления архитектуры и строительства правительства ЕАО – был направлен запрос о мерах, принятых к исполнению исполнительного документа о предоставлении М. жилого помещения; постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено лишь в мае 2015 года то есть спустя три месяца после окончания срока исполнения требований исполнительного документа.

По указанным фактам нарушений закона прокуратурой города в адрес руководителя УФССП России по ЕАО внесено представление, которое находится на рассмотрении.

28 июля 2015 года

Координационный совет уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе

23 июля в Хабаровске Уполномоченный по правам человека в Еврейской автономной области А.В. Золотухин принял участие в работе координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе на тему "Опыт взаимодействия региональных уполномоченных по правам человека с органами государственной власти, перспективы развития института правозащиты", организованного в период пребывания 22-24 июля в Хабаровском крае Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Э.А. Панфиловой.

В заседании координационного совета приняли участие Э.А. Панфилова, председатель координационного совета уполномоченных по правам человека в ДФО – Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Ю.Н. Березуцкий, региональные уполномоченные по правам человека в Дальневосточном федеральном округе, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе А.В. Мотовилов, Губернатор Хабаровского края В.И. Шпорт, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Ю.А. Гулягин, Федеральный инспектор по Хабаровскому краю С.В. Серебрянников, сотрудники аппаратов полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, Уполномоченного по правам человека в РФ и Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае.

Участники координационного совета, обсудив опыт взаимодействия региональных уполномоченных по правам человека с органами государственной власти, проблемы и перспективы развития данного правозащитного института с учётом положений Федерального закона от 06.04.2015 № 76-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека", заложившего федеральные основы регулирования деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, в том числе закрепившего порядок назначения, функционирования, права и обязанности уполномоченных по правам человека в субъекте РФ, а также требования к кандидатам на эту должность, приняли ряд решений и рекомендаций, направленных на обеспечение независимой деятельности и надлежащего функционирования государственного правозащитного института уполномоченного по правам человека на территории субъекта РФ.

07 июля 2015 года

Нарушенные при увольнении права работника восстановлены

В мае текущего года к Уполномоченному по правам человека в Еврейской автономной области поступило обращение гражданки А. о нарушении ее трудовых прав.

В сентябре 2014 года А. устроилась на работу на должность продавца в один из магазинов города. Проработав у индивидуального предпринимателя 1,5 месяца, А. уволилась по собственному желанию, не получив при увольнении положенные денежные выплаты.

В результате проверки, осуществленной по обращению Государственной инспекцией труда в ЕАО, были выявлены нарушения трудового законодательства РФ. А именно, выяснилось, что прием на работу А. был осуществлен без трудовой книжки, у индивидуального предпринимателя отсутствовали документы, подтверждающие начисление заработной платы А. за сентябрь-октябрь 2014г. и иных положенных выплат при увольнении работника.

По результатам проведенной проверки индивидуальному предпринимателю выдано предписание, обязывающее его в установленный срок принять меры к внесению в трудовую книжку А. записей о приеме на работу и об увольнении, а также выплатить заработную плату за сентябрь-октябрь 2014 г. и расчет при увольнении.

03 июля 2015 года

Специальный доклад о соблюдении жилищных прав граждан, проживающих на территории ЕАО, утративших жилые помещения в результате наводнения летом 2013 года (скачать файл, 7,5 мб)

16 апреля 2015 года

Право гражданина на предоставление жилья вне очереди городская прокуратура будет отстаивать в суде

В феврале текущего года к Уполномоченному по правам человека в Еврейской автономной области в очередной раз за помощью в защите и реализации права на жилое помещение обратился житель города Биробиджана К.

При рассмотрении обращения К. было установлено, что он в соответствии с действующим жилищным законодательством имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Мэрией города Биробиджана К. был принят на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, сведения о нём были включены и в "общую" очередь и в "очередь внеочередников", но фактически жильём К. обеспечен не был.

Принимая во внимание, что закон не подразумевает включение гражданина, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения, в какую-либо очередь, Уполномоченный пришёл к выводу, что в данном случае грубо нарушаются конституционные права заявителя на жилище, и направил соответствующую информацию в прокуратуру города Биробиджана, где было принято решение об обращении в интересах К. в суд с исковым заявлением о понуждении мэрии МО "Город Биробиджан" предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке.

О результатах рассмотрения дела в суде будет сообщено дополнительно.  


Трудовые права работника были нарушены в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО

К Уполномоченному по правам человека в Еврейской автономной области с просьбой оказать содействие в восстановлении нарушенных трудовых прав обратилась сотрудница ФКУ "Исправительная колония № 10" УФСИН России по ЕАО.

В своем обращении А. указала, что работодатель установил ей надбавку за сложность, напряженность и высокие достижения в труде в значительно меньшем размере, чем это предусмотрено правилами внутреннего трудового распорядка учреждения. За все время службы ни разу не получала выплаты стимулирующего характера, предусмотренные для гражданского персонала Уголовно-исполнительной системы.

Внимательно изучив жалобу, Уполномоченный пришел к выводу о нарушении трудовых прав А. и направил соответствующую информацию в Государственную инспекцию труда в Еврейской автономной области.

В ходе проверки в полном объеме подтвердились факты нарушения работодателем требований трудового законодательства, указанные в обращении А., а так же выявлены иные нарушения в сфере охраны труда.

По итогам проверки работодателю выдано предписание на устранение выявленных нарушений трудового законодательства. В отношении виновных лиц возбуждено административное производство.

03 марта 2015 года

Доклад Уполномоченного по правам человека в ЕАО (скачать файл, 485 кб)

13 февраля 2015 года

Исполнение судебного решения мэрией города затянулось на долгие полтора года

К Уполномоченному по правам человека в ЕАО с жалобой на неисполнение судебного решения в интересах 86-летней матери О. обратилась жительница Биробиджана Л.

В июле 2013 года решением Биробиджанского районного суда ЕАО на мэрию МО "Город Биробиджан" была возложена обязанность предоставить О. жилое помещение взамен непригодного для проживания жилья. Несмотря на то, что законодательством Российской Федерации предусмотрено исполнение судебных постановлений в разумные сроки, мэрия города исполнять решение суда не торопилась.

Потеряв надежду на то, что жильё её матери будет предоставлено мэрией Биробиджана в добровольном порядке, в ноябре 2014 года Л. написала жалобу в прокуратуру города. В ходе проверки жалоба была признана обоснованной, и прокуратурой в адрес главы мэрии МО "Город Биробиджан" было внесено представление с требованием устранить нарушения норм федерального законодательства при исполнении судебного решения.

Однако исполнять требования прокуратуры мэрия тоже не спешила, что заставило дочь О. в конце декабря 2014 года обратиться за помощью к Уполномоченному. В результате содействия Уполномоченного и повторного вмешательства прокуратуры города решение суда в январе 2015 года наконец-то было исполнено мэрией города - О. предоставлена квартира.  

29 декабря 2014 года

Право сотрудниц ИК-10 на пособие по уходу за детьми восстановлено

К Уполномоченному по правам человека в ЕАО за защитой прав на социальное обеспечение  обратились сотрудницы Исправительной колонии № 10 п. Будукан. Как следовало из пояснений заявителей, на протяжении нескольких месяцев, начиная с августа 2014 года, они, находясь в декретных отпусках, не получают ежемесячное пособие по уходу за детьми. Неоднократные обращения в бухгалтерию по месту работы, управление Федеральной службы исполнения наказаний по ЕАО проблему решить не помогли.

В результате инициированной Уполномоченным проверки, проведённой по обращению прокуратурой Облученского района ЕАО, факты нарушения установленных законом сроков выплаты пособий по уходу за детьми трём сотрудницам ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО нашли своё подтверждение. Прокуратурой района в адрес начальника ФКУ ИК-10 внесено представление с требованием о произведении полагающихся выплат, привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.   

По итогам рассмотрения представления требования прокурора руководством ФКУ ИК-10 признаны обоснованы и удовлетворены: задолженность по выплате пособия по уходу за детьми перед сотрудниками исправительного учреждения полностью погашена.

15 декабря 2014 года

Право сироты на обеспечение жильем восстановлено в судебном порядке

В августе текущего года к Уполномоченному по правам человека в Еврейской автономной области обратился житель города Биробиджана с просьбой оказать содействие в защите его жилищных прав.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что Ш. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.

Однако по достижении совершеннолетия ему не было предоставлено жилое благоустроенное помещение. Несмотря на то, что заявитель включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем с 2011 года, органы опеки и попечительства предлагали лишь временно заселиться в общежитие одного из образовательных учреждений города, ссылаясь на отсутствие свободных помещений для данной категории граждан.

Проанализировав имеющиеся сведения, Уполномоченный пришел к выводу о нарушении жилищных прав Ш. и направил соответствующую информацию в прокуратуру города Биробиджана. В целях восстановления нарушенного права, прокуратура города обратилась в интересах заявителя в Биробиджанский районный суд, который в свою очередь полностью удовлетворил требование прокурора и обязал Правительство ЕАО предоставить жилое помещение Ш.  

27 ноября 2014 года

Проведенной проверкой установлены нарушения требований закона в части оказания медицинской помощи осужденным

По поручению Уполномоченного 11.11.2014 года специалистами группы по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам человека в ЕАО совместно с представителями прокуратуры Еврейской автономной области и Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ЕАО, проведена выездная проверка соблюдения законов при оказании медицинской помощи осужденным туберкулезной больницы ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.

В ходе проверки выявлено, что в туберкулезной больнице ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России нарушаются требования законов при оказании медицинской помощи осужденным, а именно медицинская помощь находящимся на лечении осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, оказывается в нарушение требований ч.1 ст.101 Уголовно- исполнительного кодекса РФ, п.1 ст.26 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" и иных федеральных законов и ведомственных нормативно правовых актов ввиду отсутствия надлежащего оснащения туберкулезной больницы.

В связи с выявленными нарушениями, прокурор ЕАО увеличил исковые требования по ранее направленному исковому заявлению об обеспечении туберкулезной больницы необходимым медицинским оборудованием, которое уже находится на рассмотрении в Облученском районном суде ЕАО.  

29 октября 2014 года

За допущенные нарушения трудовых прав работника, индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности

К Уполномоченному по правам человека в Еврейской автономной области с просьбой оказать содействие в восстановлении нарушенных трудовых прав обратилась жительница города Биробиджана У.

Работодатель Е. установил для У. шестидневную рабочую неделю, что превышает установленную законом норму продолжительности рабочего времени. При этом У. не оплачивалась, выполненная ею сверхурочная работа и  Е. не обеспечивал учет продолжительности сверхурочной работы.

Кроме того, трудовым договором были установлены сроки выплаты заработной платы дважды в месяц, но фактически заработная плата У. выплачивалась один раз в месяц.

Уполномоченный пришел к выводу о нарушении трудовых прав У. и направил соответствующую информацию в Государственную инспекцию труда в Еврейской автономной области.

По результатам проведенной инспекцией проверки доводы заявителя подтвердились, а так же выявлены и другие многочисленные нарушения трудового законодательства. Работодатель произвел выплаты, положенные У. за сверхурочную работу и работу в нерабочий праздничный день, привел запись о приеме на работу в трудовой книжке в соответствие с трудовым законодательством. За допущенные нарушения законодательства о труде и об охране труда индивидуальный предприниматель Е. был привлечен к административной ответственности.


За защитой права граждан на благополучную среду обитания пришлось обращаться в суд 

Более года граждане, проживающие по пер. Комсомольскому в п. Николаевка Смидовичского района, страдают от последствий прорыва канализационной трассы.

В феврале 2014 года в результате инициированной Уполномоченным проверки, проведённой по коллективному обращению жителей п. Николаевка прокуратурой Смидовичского района ЕАО, факты нарушения прав граждан на благополучную среду обитания нашли своё подтверждение, и в адрес собственника канализационных сетей – администрации МО "Николаевское городское поселение" - прокуратурой района было внесено представление с требованием ликвидировать порыв коммуникаций.

Почти полгода администрация городского поселения пыталась изыскать денежные средства для ремонта канализационной сети, но безрезультатно, что заставило граждан в июне 2014 года повторно обратиться за помощью к Уполномоченному.

По итогам рассмотрения обращения прокурором Смидовичского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц было подготовлено и направлено в Смидовичской районный суд ЕАО исковое заявление с требованием обязать администрацию Николаевского городского поселения заменить 400 м канализационной сети по пер. Комсомольскому в п. Николаевка.

23 сентября исковые требования прокурора судом были удовлетворены, решение обращено к немедленному исполнению. В настоящее время администрацией городского поселения заключен муниципальный контракт пот реконструкции канализационного коллектора.

Исполнение решения суда остаётся на контроле прокуратуры Смидовичского района ЕАО и Уполномоченного по правам человека в области.  


Сотрудники группы по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам человека в области посетили Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов

03 октября 2014 года по поручению Уполномоченного по правам человека в ЕАО сотрудники группы по обеспечению его деятельности с целью  изучения состояния соблюдения и обеспечения прав граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе посетили Областное государственно бюджетное учреждение "Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Во время бесед с гражданами, проживающими в доме-интернате, жалоб на обслуживание, условия содержания, обеспечение техническими средствами реабилитации, пенсионное обеспечение не поступило. Многие отметили, что до дома-интерната условия их жизни были несравнимо хуже.

Между тем, в ходе бесед с администрацией учреждения, осмотра административных и жилых помещений, прилегающей территории дома-интерната выявились ряд обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях требований действующего законодательства, регламентирующего  деятельность организаций социального обслуживания, предназначенных для проживания лиц пожилого возраста и инвалидов.

Так, в учреждении существует проблема несоответствия качества питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, гигиеническим требованиям. Как следует из пояснений директора дома-интерната, в ближайшее время эта проблема будет решена путём установки фильтров для водоочистки. На эти цели из областного бюджета уже выделены средства. В течение года не находит положительного разрешения вопрос о выделении средств на  обустройство на территории дома-интерната хозяйственной зоны. Здание, в котором размещены жилые помещения, изначально не предназначенное для размещения учреждения социального обслуживания, не оборудовано  лифтами и пандусами, планировка помещений для проживания инвалидов не предусматривает возможность пользования инвалидами-колясочниками (ширина дверных проёмов санитарных узлов недостаточная), отсутствуют гостиные, где могли бы собираться больные для общения, отсутствуют специальные кладовые для хранения вспомогательных средств передвижения (так, специальные подъёмники, предназначенные для перемещения больных вверх и вниз по лестничным маршам, хранятся непосредственно под лестницей).  Существует потребность в специальных медицинских кроватях и противопролежневых матрацах.

Уставом дома-интерната предусмотрена реализация таких видов деятельности, как  осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, создание условий для отправления религиозных обрядов, создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, организация досуга проживающих. В настоящее время эти виды деятельности не осуществляются и вследствие нежелания самих подопечных учреждения, и вследствие отсутствия условий и возможности создания этих условий: так, в учреждении отсутствуют помещения для корригирующих упражнений и физкультурных занятий, для проведения религиозных обрядов, лечебно-трудовые и учебно-производственные мастерские.

Основная причина, не позволяющая решить существующие проблемы, - дефицит областного бюджета.

Информация о результатах посещения ОГБУ "Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов" направлена Уполномоченным в прокуратуру Биробиджанского района ЕАО.


Проблемные вопросы оказания бесплатной юридической помощи в ЕАО обсуждались на координационном совещании

8 октября 2014 года консультант группы по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам человека в ЕАО принял участие в координационном совещании Главного управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, на котором рассматривались организационные вопросы по проведению 20 ноября 2014 года Всероссийского Дня правовой помощи детям на территории ЕАО и проблемные аспекты взаимодействия и взаимного информирования Главного управления с участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в ЕАО в сфере бесплатной юридической помощи и правового просвещения граждан.

Участниками совещания принято решение, в соответствии с которым с целью эффективной организации и проведения Всероссийского Дня правовой помощи детям  территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы управления государственных внебюджетных фондов, адвокаты и нотариусам, юридические клиники и другие участники государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в ЕАО заранее проинформируют население области о запланированных мероприятиях  на 20 ноября 2014 года путём размещения информации в СМИ, на интернет-сайтах, что позволит привлечь большее количество граждан, нуждающихся в юридической помощи, и оказать им такую помощь в виде консультирования, составления документов правового характера и т.д.

С целью выработки механизма взаимодействия и информирования Главного управления, как координирующего органа в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, участникам государственной системы бесплатной юридической помощи Главным управлением предложен проект соглашения о взаимодействии и сотрудничестве, определяющий порядок и основные формы взаимодействия и сотрудничества по вопросам оказания гражданам бесплатной юридической помощи, правового информирования и просвещения населения ЕАО.


Актуальные проблемы области рассмотрены на пленарном заседании Общественной палаты ЕАО

17 октября 2014 года консультант группы по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам человека в ЕАО принял участие в заседании Общественной палаты ЕАО, на котором обсуждались вопросы оказания помощи вынужденным переселенцам из Украины, результаты строительства жилья для граждан, пострадавших от наводнения в 2013 году, а также деятельность Общественной наблюдательной комиссии ЕАО по соблюдению прав человека в местах принудительного содержания.

По информации управления по внутренней политике ЕАО сегодня в области проживают более 150 граждан, вынужденно покинувших территорию Украины, из них 35 детей. Органами исполнительной власти, общественными организациями, предпринимателями и жителями области вынужденным переселенцам предоставляются установленные законом меры социальной поддержки, оказывается иная необходимая посильная помощь, но еще остается потребность в теплых вещах, обуви, предметах гигиены, постельных принадлежностях, актуальны проблемы трудоустройства и жилья.

Соблюдение прав и социальных гарантий вынужденных переселенцев из Украины находится в области на особом контроле у представителей всех уровней власти. Необходимо отметить, что обращений к Уполномоченному по правам человека в ЕАО от граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и прибывших в ЕАО, не поступало.

При обсуждении вопроса о результатах строительства жилья для граждан, пострадавших от наводнения в 2013 году, все присутствующие согласились с мнением начальника управления архитектуры и строительства правительства ЕАО о том, что в короткие сроки была проделана огромная работа. Между тем, растёт количество жалоб, поступающих в органы власти, средства массовой информации, от новосёлов, недовольных качеством построенного жилья. Общественной палатой ЕАО принято решение совместно с другими субъектами общественного контроля осуществлять мониторинг эксплуатации жилых помещений, переданных в пользование гражданам, пострадавшим от наводнения, о результатах которого информировать органы исполнительной власти области.

Председатель Общественной наблюдательной комиссии ЕАО Е.Н. Михеев проинформировал членов Общественной палаты и приглашённых о результатах работы первого в области состава комиссии, а также призвал  общественные объединения проявить активность и предложить своих представителей в качестве кандидатов в новый состав общественной наблюдательной комиссии области, процедура формирования которого пройдёт в следующем году.  


20 ноября – Всероссийский день правовой помощи детям

20 ноября 2014 года в Единый Всероссийский День правовой помощи детям Уполномоченный по правам человека в Еврейской автономной области и сотрудники группы по обеспечению его деятельности проводят приём граждан, в том числе, не достигших возраста 18 лет, по вопросам, связанным с правами и свободами несовершеннолетних жителей области.

Обратиться к Уполномоченному можно устно или письменно, лично и по телефону. С вопросами, связанным с разъяснениями действующего законодательства, можно обратиться анонимно.

Приём граждан будет проходить по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 21, кабинет 206.

Время приёма: с 09.00 до 18.00 часов 20 ноября 2014 года.

Телефон "горячей линии": 8 (42622) 2 29 38.

Телефоны специалистов: консультант Хорошилова Елена Геннадьевна – 8 (42622) 2 21 19, ведущий специалист-эксперт Князева Екатерина Сергеевна – 8 (42622) 2 29 57.

23 октября 2014 года

Специальный доклад о соблюдении прав инвалидов на территории Еврейской автономной области в 2014 году (скачать файл, 205 кб)

19 сентября 2014 года

По результатам проверки нарушений прав лиц, содержащихся под стражей, не выявлено.

По поручению Уполномоченного 16 сентября 2014 года специалисты группы по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам человека в ЕАО в целях проверки соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, посетили изолятор временного содержания МОМВД России "Биробиджанский".

В ходе посещения произведен обход изолятора, проведены беседы с лицами, содержащимися под стражей, проверены условия материально-бытового обеспечения учреждения, а также санитарно-бытовые условия изолятора. Лица, содержащиеся в ИВС, имеют возможность пользоваться библиотекой. Нарушений прав лиц, содержащихся под стражей не установлено.

Жалоб на сотрудников, нарушение прав, питание, бытовые условия лицами, содержащимися в ИВС, высказано не было. Администрацией изолятора временного содержания предпринимаются все  необходимые меры по обеспечению надлежащих условий содержания.


Проблемы сохранения семьи обсуждались на заседании комиссии по молодёжной, семейной политике и защите прав детей Общественной палаты Еврейской автономной области

16 сентября 2014 года специалисты группы по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам человека в ЕАО приняли участие в заседании комиссии по молодёжной, семейной политике и защите прав детей Общественной палаты Еврейской автономной области, на котором обсуждались возможные способы решения проблемы растущего числа разводов в области. В заседании также приняли участие представители Уполномоченного по правам ребёнка в ЕАО, общественных организаций, религиозных конфессий, управления ЗАГС, педагоги и психологи.

Директор областного Центра социально-психологической помощи семье и молодежи Н.Г. Шаталова поделилась с участниками заседания положительным опытом работы психологов Центра с семейными парами, находившимися на грани развода. Однако обратится за консультацией к психологу, который помог бы сохранить брак, решаются лишь единицы. Загс и суд не могут принудительно направить семейную пару, подавшую заявление о расторжении брака, к специалисту. Сделать эту процедуру обязательной возможно только на законодательном уровне.

Разработанные комиссией варианты решений проблемы разводов направят в общественную палату России. Возможно, впоследствии они станут основой федерального законопроекта.


Наличие права на получение мер государственной поддержки необходимо подтвердить в судебном порядке

В июле текущего года к Уполномоченному по правам человека ЕАО поступило коллективное обращение граждан, проживающих в доме № 41 по ул. Транспортной в г. Биробиджане, оказавшемся в зоне подтопления во время наводнения летом 2013 года. Поводом для обращения послужила статья, опубликованная в газете "На дом", в которой говорилось, что жителям указанного дома, признанным пострадавшими от наводнения, в предоставлении мер государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного или же строительства нового жилья будет отказано, так как в актах обследования жилых помещений заявителей отсутствует указание на то, что жилые помещения стали непригодными для проживания именно в результате наводнения.

В результате инициированной Уполномоченным проверки, проведённой по обращению прокуратурой города Биробиджана, было установлено, что решением управления архитектуры и строительства правительства ЕАО о возвращении документов, необходимых для предоставления вышеуказанных мер государственной поддержки, тем заявителям, которым нет необходимости подтверждать факт своего проживания в доме № 41 по ул. Транспортной, нарушаются права граждан.

По итогам рассмотрения обращения прокурором города Биробиджана в интересах некоторых из заявителей уже подано в суд исковое заявление о признании за ними права на получение мер государственной поддержки в виде строительства жилого помещения. Аналогичные заявления готовятся прокуратурой города и области в интересах ещё двоих заявителей. Остальным даны разъяснения о необходимости обращения в суд с заявлениями об установлении факта проживания и признании членами семьи пострадавших в результате наводнения.

О результатах рассмотрения де в суде будет сообщено дополнительно.      

11 сентября 2014 года

Постановление мэрии города о снятии граждан с учёта нуждающихся в жилых помещениях признано незаконным

В мае текущего года к Уполномоченному по правам человека в Еврейской автономной области поступили два обращения от жителей города Биробиджана об оказании содействия в защите жилищных прав.

При рассмотрении указанных обращений было установлено, что обратившиеся в соответствии с действующим жилищным законодательством имеют право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди. Указанное положение закона не подразумевает включение гражданина в какую-либо очередь, но между тем, один из них состоит на жилищном учёте в "очереди внеочередников" мэрии города с 2000 года, второй – с 2011. Более того, в апреле текущего года решением мэрии города Биробиджана заявители были исключены из списков граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, не предусмотренным Жилищным кодексом РФ. О принятом решении граждане были проинформированы мэрией лаконичными сообщениями, в которых вопреки требованиям закона даже не были указаны основания снятия их с учёта.

По результатам рассмотрения обращений Уполномоченный пришёл к выводу, что в данном случае грубо нарушаются конституционные права граждан на жилище, и направил соответствующую информацию в прокуратуру города Биробиджана, где было принято решение об обращении в интересах заявителей в суд.

Биробиджанским районным судом исковые требования прокуратуры были удовлетворены в полном объёме. Постановление мэрии МО "Город Биробиджан" в части снятия обратившихся к Уполномоченному граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признано незаконным. Решение суда вступило в законную силу.


Право члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны на обеспечение жильём восстановлено

К Уполномоченному по правам человека в Еврейской автономной области за помощью в реализации права на жилище обратилась жительница города Биробиджана В. На протяжении нескольких лет пожилая женщина, являющаяся инвалидом II группы (причина – инвалидность с детства), обивала пороги муниципальных и областных органов власти, пытаясь доказать своё право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счёт средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Комитетом социальной защиты населения правительства ЕАО (далее – Комитет) в предоставлении В. указанной меры социальной поддержки было отказано. В качестве основания для отказа - ссылка на вторую часть статьи 21 Федерального закона "О ветеранах", в которой перечислены категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, и разъяснения, что В. к ним не относится.

Между тем, специалисты Комитета совершенно упустили из вида, что вышеуказанная статья закона имеет несколько частей, и В. относится к категории граждан, имеющих право, в том числе, и на обеспечение жилым помещением, указанных в первой части этой статьи.

К сожалению, путём устных переговоров убедить Комитет в неправомерности принятого в отношении В. решения не удалось, поэтому Уполномоченным была подготовлена и направлена в прокуратуру Еврейской автономной области соответствующая информация.

Проверка областной прокуратуры подтвердила наличие у В. права на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жильём в соответствии с частью первой статьи 21 Федерального закона "О ветеранах", а также показала, что комитетом социальной защиты населения правительства ЕАО не всегда принимаются меры, направленные на всестороннее, объективное рассмотрение обращений граждан, о чём председателю комитета была направлена информация для сведения и принятия эффективных мер, направленных на соблюдение законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан.

В настоящее время В. ожидает поступления денежных средств из федерального бюджета для приобретения жилого помещения.


Информация предоставлена уполномоченным по правам человека в ЕАО
Дата обновления информации: 16.04.2015

Официальный интернет-портал органов государственной власти Еврейской автономной области.
Статус интернет-портала определен постановлением правительства ЕАО от 14.04.2010 № 107-пп "О статусе Официального интернет-портала
органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки".

Адрес правительства Еврейской автономной области: 679016, г. Биробиджан, проспект 60-летия СССР, 18, e-mail: gov(a)eao.ru
HotLog © Комитет информационных технологий и связи Еврейской автономной области, 1999-2016
При полном или частичном использовании материалов, ссылка на Официальный интернет-портал органов государственной власти Еврейской автономной области обязательна.
Техническая поддержка сайта Сайт-Мастер